Пресс-служба
Областной медицине не нужен противоправный закон
31 июля Законопроект о создании условий для оказания медицинской помощи отклонен: противоречия документа федеральному законодательству оказались неустранимыми. Депутаты настаивают на решении проблемы путем заключения двусторонних соглашений между муниципалитетами и профильным департаментом.
Законопроект о полномочиях муниципалитетов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению депутаты рассматривали неоднократно. Он в работе уже около двух месяцев. Тем не менее, на июльском заседании вновь разгорелся спор. Несмотря на однозначные заключения минюста, правового управления, прокуратуры и счетной палаты – документ противоречит всем существующим правовым нормам – нашлись депутаты, его защищавшие. Продолжали настаивать на принятии и авторы – чиновники областного департамента здравоохранения. Причиной такого упорства стала непростая ситуация, сложившаяся в здравоохранении после передачи отрасли с местного на региональный уровень.
То, что решать проблему необходимо, понятно всем. Но это не повод принимать документ, который гарантированно опротестует прокуратура – доказывали члены профильного комитета и рабочей группы, созданной для изучения проекта закона. «Все положения этого законопроекта либо дублируют нормы федеральных законов – а это девальвация законодательства в целом, либо навязывают органам местного самоуправления порядок и способы реализации их полномочий, что противозаконно. Полномочиями органы МСУ наделяет только федерация. Между областью и районами возможны только соглашения на добровольной основе», - пояснила в очередной раз председатель профильного комитета Галина Финашина. Ее поддержала глава рабочей группы Юлия Арсенина: «Мы изучили законопроект буквально по абзацам – Там, к сожалению, нечего править – его можно только полностью переписать, включая название».
Большинство депутатов за легитимный выход из сложившегося положения – двусторонние соглашения между муниципалитетами и департаментом. В пользу этого варианта говорит практика: 2 территории уже подписали типовой документ, 8 внесли в него свои коррективы и тоже завизировали, еще 2 района намерены заключить соглашения в ближайшие дни и только с 4-мя пока не удалось найти общий язык (города Владимир и Ковров, Александровский и Петушинский районы).
«То, что проблема возникнет, было очевидно еще полгода назад, когда передавали полномочия на областной уровень. Мы об этом предупреждали и доказывали необходимость делегировать полномочия тем муниципалитетам, кто хочет и может их принять. Просто невозможно из Белого дома управлять каждой маленькой поселковой больницей. Нас не услышали, уверяли, что департамент со всем справится. Жизнь показала – не получилось. Я убежден: безусловно, органы местного самоуправления должны создавать условия для работы учреждений здравоохранения на своей территории. Мы предлагаем разумный выход – договариваться: добровольные соглашения, которые могут быть составлены индивидуально, плюс поправки в областной закон о здравоохранении. Я не понимаю депутатов, которые настаивают на нарушении закона и предлагают принять безграмотный документ», - высказал мнение спикер Заксобрания Владимир Киселёв.
Большинство парламентариев с такой точкой зрения согласилось. Законопроект о полномочиях муниципалитетов по созданию условий для оказания медицинской помощи населению был отклонен 17 голосами. «За» проголосовало 9 депутатов, еще четверо воздержались.
к списку
|