|
Пресс-служба
Исторические поселения – польза или головная боль?
 20 февраля
В Законодательном Собрании прошел «круглый стол» по проблемам сохранения памятников истории и культуры.
Модератором выступил председатель ЗС Владимир Киселёв. В работе «круглого стола» приняли участие сенаторы Сергей Рыбаков и председатель Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Совета Федерации Андрей Клишас, а также руководители Госинспекции по охране объектов культурного наследия, управления архитектуры г. Владимира, главы территорий, музейные работники, историки, археологи, реставраторы, краеведы – все те, кто вплотную соприкасается с вопросом сохранения исторического наследия.
Одной из центральных тем стало обсуждение статуса исторических поселений. Это сравнительно новая категория, сменившая прежнее понятие исторические города. Во Владимирской области три исторических поселения – Владимир, Суздаль и Гороховец (всего в России 41 территория обладает данным статусом). По объему историко-культурного наследия еще несколько городов Владимирской области могли бы претендовать на то, чтобы быть включенными в список. Однако, как признался глава округа Муром Евгений Рычков, он лично с этим не спешит. Дело в том, что статус исторического поселения влечет за собой значительные расходы и серьезные организационные издержки. «Вплоть до того, что житель даже проведение водопровода в свой дом обязан будет согласовывать в Москве», - уверяет Рычков. Глава Мурома не видит смысла бороться за высокий федеральный статус, если нормы градостроительного кодекса и без того позволяют местным властям контролировать застройку и осуществлять охрану памятников в той части, которая определяется как особая зона. Так дешевле и проще, считает Рычков.
Но на то, что проблемы с историческими поселениями есть, указывали все выступающие. Нередко они носят правоприменительный характер. Скажем федеральный закон об охране объектов культурного наследия, вводящий само понятие «историческое поселение», полноценно работает только при наличии в этом поселении градостроительного регламента, а в большинстве малых городов эти документы не разработаны.
Есть и пробелы в самом законодательстве. Так на сегодняшний день у частного инвестора практически нет стимулов приобретать в собственность исторические здания – ограничения и ответственность несопоставимы с возможными преференциями.
У муниципальных властей из-за нехватки средств на реставрацию и содержание памятников нередко возникает желание всеми путями их списать в утраченные. Мэр Суздаля Игорь Кехтор предложил ввести для туристических городов особый налог – так называемый «туристический сбор». Глава города считает, что следует разрешить муниципалитетам тратить эти деньги на любые памятники вне зависимости от формы собственности. Для Суздаля это особо актуально, поскольку там многие простые семьи живут в исторических домах и не имеют средств реставрировать их согласно всем правилам.
Председатель Заксобрания Владимир Киселёв пояснил: это идея не нова, подобные предложения высказывали и другие территории России. Она заслуживает внимания, хотя реализация довольно затруднительна – нужны поправки в Налоговый кодекс.
На «круглом столе» было поднято много проблем, прозвучало много практических предложений. Участники говорили о непомерной стоимости экспертизы, которую необходимо проводить, включая объект в реестр охраняемых, о необходимости повышать роль областной Госинспекции по охране объектов культурного наследия, поднимали другие актуальные вопросы. «Обсуждение было очень живое, заинтересованное. Конечно, вопрос защиты и сохранения исторического наследия для всех участников сегодняшнего разговора - тема эмоциональная и животрепещущая. Но нам удалось поработать спокойно, конструктивно и профессионально, выявить «узкие» места именно с точки зрения законодательства, сформулировать конкретные практические предложения, с которыми мы и наши федеральные коллеги продолжим работать», - резюмировал председатель Заксобрания Владимир Киселёв. Он добавил, что нынешний «круглый стол» послужит прологом 5-го парламентского форума «Историко-культурное наследие России», который пройдет во Владимире 18-19 июня.
к списку
|
